自然人网店监管难题如何解？官方回应

原标题：占平台内经营者总量近六成，6月1日起管理(guǎnlǐ)规范实施

自然人网店监管难题如何解（政策(zhèngcè)解读·问答）

农家特产从田间地头直达城市餐桌(cānzhuō)，设计师独家定制手作陶艺……近(jìn)年来，自然人网店快速发展，占平台内经营者总量的(de)近六成。网店数量快速增长背后也暗藏隐忧：有的因平台入驻和管理(guǎnlǐ)标准不一，导致部分网店虚假注册，维权“找不到人”；有的违规行为监测处置(chǔzhì)不足，导致“三无”产品、虚假发货、虚假宣传等问题频发，劣币驱逐良币；有的退出管理随意，导致卖假货、刷单炒(chǎo)信后(xìnhòu)直接“跑路”，消费者投诉无门。

6月1日起，市场监管总局《自然人网店管理规范(guīfàn)》（以下简称《规范》）正式实施，作为首个(shǒugè)市场监管行业标准，对自然人网店进行全流程全链条规范，填补自然人网店管理制度规则的(de)空白。就消费者关心(guānxīn)的问题，本报记者采访了市场监管总局网监司负责人。

问(wèn)：近年来，自然人网店监管发现哪些突出问题，促使出台专门(zhuānmén)规范？

答：自然人网店(wǎngdiàn)是指通过网络销售自产农副产品、家庭手工业产品或从事便民劳务、零星小额交易（年交易额(jiāoyìé)不超过10万元）等类型经营活动(huódòng)的经营主体(zhǔtǐ)，在稳增长、促消费、保就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

但是，由于自然人网店免予登记(dēngjì)，各平台(píngtái)对自然人网店入驻平台、信息公示、运营(yùnyíng)检查、违规行为监测处置、权利救济、退出平台等方面，管理标准不统一，发生问题后往往找不到人、查不到事，难以有效追责。自然人网店成为假冒伪劣、虚假宣传、消费者被侵权、网售违禁品等问题的重灾区。这些问题既不利于(bùlìyú)自然人网店进一步发展壮大，也(yě)不利于网络消费者权益(quányì)保护，影响了平台经济的高质量发展。

为促进自然人(zìránrén)网店健康规范发展，市场监管总局研究制定市场监管行业标准(biāozhǔn)，以推荐性(tuījiànxìng)标准的形式，推动提升网络交易平台对自然人网店管理的规范化、标准化水平。

问(wèn)：《规范》如何解决自然人网店监管难题？将如何解决网店“跑路”后(hòu)，消费者维权难等问题？

答：《规范》适用(shìyòng)的网络交易平台，既包括传统货架电商平台，也包括直播电商、社交电商、二手电商等新型(xīnxíng)电商平台。通过构建平台对(duì)自然人网店(wǎngdiàn)的“四个统一”管理框架，系统解决自然人网店监管难题。

统一入驻标准，源头保障网店真实性。细化自然人网店入驻平台(píngtái)的(de)信息采集与审核，要求(yāoqiú)平台采集自然人网店经营者身份信息，对自然人姓名和网店提现银行账户进行一致性审核，推动解决自然人网店的主体(zhǔtǐ)真实性问题，保障交易安全。

统一运营规则，规范网店经营行为(xíngwéi)。细化自然人网店展示要求，保障消费者知情权。细化平台信用(xìnyòng)评价及评价信息管理制度，禁止删除、更改、假冒(jiǎmào)消费者评价信息。细化平台违规行为监测制度，要求平台对销售假冒伪劣、虚假宣传(xuānchuán)、虚假发货等行为主动排查、及时发现并处置报告。对自然人网店保护消费者不力的，可根据(gēnjù)平台规则，调查支持消费者诉求(sùqiú)并将处理结果告知自然人网店。

统一退出机制，保障消费者售后(shòuhòu)权益。细化自然人(zìránrén)网店(wǎngdiàn)退出平台信息(xìnxī)公示义务，要求关店必须提前30天在首页显著位置持续公示，给消费者维权保留足够时间。细化自然人网店退出交易保障要求，明确平台应督促自然人网店在公示期内履行完发货、退换货、维修等(děng)义务，避免网店“人去楼空”后消费者维权无门。

统一数据(shùjù)报送标准，提升监管和(hé)维权效能。明确要求平台经营者记录保存自然人(zìránrén)网店管理信息、向市场监管部门报送数据，发挥数据在提升网络交易监管效能和维权效率中的作用。

问：如何平衡规范管理与鼓励小微经营者发展之间的(de)关系？

答：坚持鼓励发展和规范管理并重。一方面，落实细化电子商务法等相关规定，通过明确网络交易平台对自然人(zìránrén)网店(wǎngdiàn)(wǎngdiàn)运营检查、网店展示、知识产权管理、合规管理、违规行为监测等方面的管理要求，划出自然人网店经营(jīngyíng)“红线”和合规边界，引导自然人网店守法经营。

另一方面，从稳主体、稳就业角度，创新提出(tíchū)信用正向激励、救济(jiùjì)与援助等鼓励扶持内容。建立信用正向激励机制。对信用评价好的自然人(zìránrén)网店(wǎngdiàn)，给予营销活动(huódòng)支持等场景优先或(huò)者简化流程、减免技术服务费或佣金等激励措施，扶持优质网店。提供权利救济与援助。鼓励平台为自然人网店协助调解纠纷、因不可抗力原因履约困难时采取救济措施、进行(jìnxíng)专项(zhuānxiàng)补贴等。注重宽严并济。要求平台对自然人网店违规行为先纠正，综合考虑违规情节情形等，梯次化采取提醒告诫、限期改正、公示警告、权限限制等处置措施，避免“小过重处”。

问(wèn)：依据《规范》，自然人开店步骤和流程有什么变化？会不会增加合规成本(chéngběn)？

答：《规范(guīfàn)》按照“最小必要”原则，统一了各网络交易平台对自然人网店(wǎngdiàn)入驻的信息采集和审核标准，便利自然人网店市场准入(shìchǎngzhǔnrù)。要注意(zhùyì)的是，自然人姓名与网店提现银行账户如不一致，将无法开办网店。该(gāi)要求是对网络交易经营者应当如实公示身份信息义务的细化，未增加守法经营者的合规成本。

问：《规范(guīfàn)》是否会增加平台企业和自然人网店的经营负担？

答：《规范(guīfàn)》遵循市场规律，尊重平台经济特点(tèdiǎn)和(hé)经营主体自主经营权，聚焦自然人网店(wǎngdiàn)发展和监管中的(de)关键问题，一方面增强(zēngqiáng)相关(xiāngguān)法律规则的可操作性，另一方面总结提炼平台企业(qǐyè)管理中行之有效的协议规则、管理举措，将之上升为标准，推动提升平台合规治理水平。有利于引导平台企业积极履行主体责任，提升对自然人网店的管理水平；有利于督促自然人网店合规经营，实现健康有序可持续发展；有利于规范网络交易市场秩序，保护消费者和相关主体的合法权益。《规范》属于推荐性行业标准，未增加强制性义务。