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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有(yīngyǒu)之义？阳新县林峰社区(shèqū)给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹出(chū)一条(yītiáo)信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条(tiáo)信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设(pūshè)草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分(chōngfèn)撬动居民自治的力量，让社区干部(gànbù)腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路(chūlù)所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却(què)“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于(xiànyú)“干部忙得团团转，群众(qúnzhòng)站着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动(fādòng)，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果(xiàoguǒ)差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区过去“路难行、水难通、电难接(diànnánjiē)、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不(bù)知道跑了多少(duōshǎo)腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混(hùn)了个“脸熟”。 小区80多岁的老党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得(dé)依赖(yīlài)咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立(chénglì)了楼栋党小组(dǎngxiǎozǔ)和居民(jūmín)理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织(dǎngzǔzhī)的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有(yǒu)了组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行(tuīxíng)“院落夜话(yèhuà)”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开了(le)“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动(huódòng)广场等(děng)多方面的立体化改造升级(shēngjí)，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管(guǎn)”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民(jūmín)主动作为 平安小区(xiǎoqū)自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的(de)思路很快在社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记(shūjì)吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众的关系，就(jiù)好比鸭子和江水的关系。 “社区党员(dǎngyuán)和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温(shuǐwēn)’，也能主动响应、积极作为(zuòwéi)，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理(zhìlǐ)创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后(zhīhòu)，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区(shèqū)干部共享自治(zìzhì)成果。 “院落党建”引领下(xià)的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的(de)治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将(jiāng)组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区(shèqū)‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨(zhǔxīngǔ)’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区(xiǎoqū)的成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格(wǎnggé)片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四(sì)心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理(zhìlǐ)品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基(gēnjī)越夯越实。 长治(zhǎngzhì)：党员管理机制畅通自治“源头水” 林峰社区院落党建(dǎngjiàn)引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发(jīfā)党员先锋作用(zuòyòng)，社区推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者了解(liǎojiě)到，林峰社区(shèqū)为全体社区党员精准定制了“基本情况卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员(tiáojiěyuán)、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大(wǔdà)岗位。 直接效果是，68名社区党员(dǎngyuán)纷纷(fēnfēn)在所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建美好新林峰(xīnlínfēng)。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并(bìng)积极协调电力部门迁移老旧(lǎojiù)电线杆，为社区“口袋公园”建设献言建策等(děng)； 退役老兵倪(ní)德文主动担任老旧小区改造“首席协调员(xiétiáoyuán)”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅(bùjǐn)耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告(bàogào)、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工(tóugōng)，带领12名志愿者组成“治理先锋队(xiānfēngduì)”，顶着35度的高温，连续3小时(xiǎoshí)铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质，用自制(zìzhì)工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合(qìhé)院落实际的治理机制应运而生，让自治有章可循(yǒuzhāngkěxún)、常态长效： “院落公约”凝聚(níngjù)共识，明确行为规范； “卫生(wèishēng)红黑榜”激发荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让志愿服务(fúwù)持续坚持； “一户多车阶梯(jiētī)收费”合理引导车辆停放； 公共收益“月(yuè)月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落(jiǎoluò)“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的(de)“土办法”“金点子”，使“我的院落(yuànluò)我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘(huì)就家门口的“幸福圈” 在林峰(línfēng)社区，“小事不出院，服务送上门(sòngshàngmén)”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据了解，社区大党委整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量(gǔgànlìliàng)，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻(lín)”“话邻”“绿美”“拥民(yōngmín)”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍(duìwǔ)。 近年来，各小分队紧紧围绕(jǐnjǐnwéirào) 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾(máodùn)调解、健康关爱“五个到家”理念(lǐniàn)，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建”撬动了各方服务涌到居民(jūmín)家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格(wǎnggé)的党群服务(fúwù)微阵地，志愿服务队搭建起高效(gāoxiào)的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成修剪(xiūjiǎn)整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出(tūchū)——理事会一周内协调安装21个(gè)智能充电桩口； 老年群体(qúntǐ)期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系(línlǐguānxì)，在一次次(yīcìcì)共建共治共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容(xiàoróng)，家门口的“幸福圈”理念(lǐniàn)日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有了光(guāng) 把党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的(de)眼里看到了(le)光。 林峰社区的转变，始于(shǐyú)“把支部建在院落(yuànluò)里”的破题之举。平安(píngān)小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建引领(yǐnlǐng)的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到(kàndào)了党员的身影，更看到了改变的希望(xīwàng)。 这种组织覆盖的“物理变化”，最终(zuìzhōng)引发了群众参与(cānyù)的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众(qúnzhòng)的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者(cānyùzhě)”。 林峰社区充满烟火气的(de)治理(zhìlǐ)场景，正是基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众(qúnzhòng)身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中(zhōng)找到答案。 策划：阳新县委组织部(zǔzhībù)、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋(lúqíqí)、李得春